人权可能是2015年后发展议程的漏洞

时间:2019-11-16
作者:司城舛

英国国际发展部长Justine Greening告诉国会议员,在下一组过分强调人权可能会危及对一致意见。

英国首相戴维•卡梅伦是联合国高级别小组的联合主席之一,该小组将于5月就千年发展目标(MDGs)之后应该提出的建议提出建议,强调了善政政府的重要性,法治,透明度和问责制以及自由市场是繁荣的基石 - 他称之为“发展的黄金主线”。

该小组由来自发展部门,私营部门和民间社会的26位专家组成, 举行了第一次 ,卡梅伦称,他们这一代人有机会消除极端贫困。

但是周二,Greening向下议院发出了关于未来发展可能出现问题的委员会的信号,警告说包括人权在内很困难。 “毫无疑问,[关于人权]的讨论将会充满挑战,而且[一些发展中国家]将不会超越,”格林说。

保守党国会议员保罗·莱瑟姆(Pauline Latham)引用了乌干达,作为卡梅伦及其联合主席,利比里亚总统埃伦·约翰逊·瑟利夫和印度尼西亚总统苏西洛·班邦·尤多约诺的障碍,以及他们的小组将必须谈判。

格林宁说,英国希望看到一套发展目标,明确关注减少绝对贫困,这将整合环境问题,而不是有两个相互竞争的框架。 除了高级别小组外,还有一个来自的平行小组 - 尚未建立 - 将致力于可持续发展目标。

“应该有一套发展目标,使我们能够讨论优先事项应该是什么,”格林说。 “拥有相互竞争的框架以及我们也不会成功的风险是不明智的。”

但是,将发展与环境可持续性结合起来并非易事。 “对于发展或可持续发展部分的相对权重存在一个问题,”海外发展研究所智库的增长和股权计划负责人克莱尔梅拉梅德说。 “是什么推动了什么?你有一套以环保为目标的目标,并假设发展目标将随之而来,或者你是否首先关注发展?这是一场将在专家组中重复的辩论。”

国际发展部(DfID)向委员会提交的书面证据表明,关于可持续性的千年发展目标七未能成功地将注意力和行动集中在环境上。 千年发展目标有四个目标 - - 以及10个监测进展的指标。 在这些指标中,有九个偏离轨道,六个严重偏离轨道。

“所有这些都对发展有影响,因为最贫穷国家中最贫穷的人(”最底层的十亿人“)严重依赖自然资源 - 森林,渔业,农业 - 维持生计,穷人将受气候变化的影响最大,“DfID说。

Greening表示,可持续发展必须成为下一组发展目标的核心内容,无论是作为单一目标还是作为贯穿其他目标的线索。 “如果你不以可持续的方式做到这一点,你就不能做到[结束极度贫困],”她说。

人们一致认为,新目标应保持千年发展目标的简单性,可衡量性和重点,“完成未完成目标的工作”,并填写目标中缺失的要素 - 特别是受冲突影响国家的可怕条件,根据DfID。

DfID表示,2015年后框架可以建立在韩国釜山援助实效会议上出现的关于脆弱国家的新协议的基础上,该协议侧重于包容性政治进程,解决不公正,不安全,就业和更大的问责制。

应该反映低收入,中等收入和脆弱国家不同条件的新框架也很简单易懂,并确保有6到10个“令人信服”的目标。 有些目标可以改进,因此教育可以强调学习和入学,因为入学并不能确保高质量的教育。 千年发展目标还需要继续关注妇女的权利。

“有一个全球发展议程可以解决和监测消除特定性别差距的问题,并试图改变支撑性别不平等的结构性因素,”DfID说。

但仅仅关注人类发展成果是不够的,增长必须是核心,DfID补充说:“我们需要找到方法来促进更具包容性和可持续的增长模式 - 通过专注于创造生产性就业和改善边缘化群体的获取途径,并提高发展中国家的生产能力。“

绿化表示,不平等是一个主要问题,不仅在发展中国家,而且在富裕国家。 她说,她的主要优先事项是确保人们不被抛在后面。

不平等的主题引发了有关公司向发展中国家支付或不支付其公平份额税的问题 - 尽管这也是英国的争论, 。 格林宁说,需要一个全球性的解决方案,这个问题将由总理在6月份在北爱尔兰厄恩湖举行的下一次八国集团首脑会议上进行。